Нью-Йорк заморозил строительство дата-центров мощнее 50 МВт: что это значит для рынка?
Власти штата Нью-Йорк ввели временный запрет на выдачу отдельных категорий разрешений на строительство дата-центров с мощностью, превышающей 50 МВт. Губернатор Кэти Хокул подписала распоряжение, которое требует от регулирующих органов разработать нормативы для штата, касающиеся подключения объектов к электрическим сетям, водоснабжению и оценки их влияния на местное население, сообщает Datacenter Knowledge.
В частности, Департаменту охраны окружающей среды штата предписано приостановить рассмотрение заявок на строительство или расширение ЦОД с мощностью от 50 МВт. Исключение сделано для проектов, одобренных до вступления указа в силу. Ограничение будет действовать до завершения общей экологической оценки — Generic Environmental Impact Statement, или в течение одного года, в зависимости от того, какой срок наступит раньше. На разрешения, выданные местными властями, этот мораторий не распространяется.
В документе подчёркивается, что инвестиции в инфраструктуру, сделанные в расчёте на рост рынка ЦОД, создают финансовые риски, если запланированные нагрузки так и не будут реализованы. Авторы документа пришли к выводу, что штату необходима более комплексная нормативная база для электрической инфраструктуры, водопользования и оценки воздействия на местные сообщества — прежде чем крупные проекты снова смогут быть запущены. Указ был подготовлен и подписан на фоне резкого увеличения числа заявок на создание инфраструктуры для ИИ. Отмечается, что в мае в очереди на подключение к энергосистеме New York Independent System Operator находилось заявок примерно на 12 ГВт, из которых более 8 ГВт приходится исключительно на 2025 год.
Источник изображения: Othman Alghanmi/unsplash.com
Министерство гражданской службы (Department of Public Service) проведет экологическую экспертизу. Специалисты оценят возможные последствия размещения дата-центров: рост потребления электричества, изменения в водопользовании и качестве воды, влияние на чистоту воздуха и уровень шума, а также потенциальный вред для социально незащищенных слоев населения. Параллельно создается Межведомственная группа по подключению ЦОД к электросетям (Data Center Interconnection Working Group). Ее задача — предложить реформы для интеграции новых крупных объектов, сохраняя принцип «платит бенефициар» при модернизации линий электропередачи и финансировании необходимых ресурсов.
Дополнительно прорабатывается вопрос учреждения специального Фонда ускорения развития энергосистемы Нью-Йорка (New York Grid Acceleration Fund). Этот фонд сможет требовать от застройщиков ЦОД авансовые платежи на обновление сетей, управление спросом, развитие «зеленой» энергетики и другие меры, защищающие обычных граждан от дополнительных затрат в случае задержки, сокращения масштабов или полной отмены проектов. Также агентству экономического развития штата Empire State Development поручено в течение 60 дней подготовить рамочную инвестиционную программу для муниципалитетов. Она поможет заключать выгодные для обеих сторон соглашения с застройщиками, касающиеся создания местных инвестиционных фондов, улучшения инфраструктуры, развития кадрового потенциала и обеспечения прозрачности проектов.
Коалиция DATA Center Coalition уже выступила с критикой этой инициативы, заявив, что указ вынудит инвесторов, рабочие места и налоговые поступления уходить в другие штаты. Организация отмечает, что ЦОД обеспечивают в Нью-Йорке более 227 тысяч рабочих мест (вероятно, с учетом косвенной занятости), а в 2024 году их вклад в ВВП составил 49 миллиардов долларов, при этом еще 5,1 миллиарда долларов поступило в виде налогов на уровне штата и муниципалитетов. Указ может отпугнуть инвесторов и привести к «обесцениванию» уже вложенных средств, став сигналом о том, что Нью-Йорк «закрыт для бизнеса».
Источник изображения: Romain Dancre/unsplash.com
Как отмечают в Persistence Analytics Group, приостановка выдачи разрешений способна временно направить инвестиционные потоки в те регионы, где власти более благосклонны к дата-центрам, энергия доступнее, а процедуры подключения к сетям связи прозрачнее. При этом подход Нью-Йорка может послужить ориентиром для других штатов. Эксперты группы подчёркивают, что девелоперы уже давно оценивают территории по таким критериям, как доступность энергии, оптоволоконных линий, земельных участков, налоговых преференций и скорость получения разрешительной документации. Чёткие регуляторные рамки способствуют улучшению долгосрочных инвестиционных решений, ведь застройщикам сегодня важна не только оперативность, но и понятные правила, которым могут доверять инвесторы, коммунальные предприятия, регулирующие органы и общественность.
Вместе с тем, данный указ оказался менее масштабным, чем законопроект, принятый ранее в этом году законодательным собранием штата Нью-Йорк. Тогда был одобрен Закон об ответственном развитии дата-центров, который предполагал введение моратория на возведение новых объектов мощностью от 20 МВт. Одновременно государственным ведомствам поручалось изучить влияние ЦОД на энергосистемы, водные ресурсы и окружающие сообщества. Однако Хокул приняла самостоятельное решение, увеличив порог мощности. Под действие нового правила попадают объекты со специализированными системами охлаждения и непрерывным циклом работы, потребляющие не менее 50 МВт. При этом оно не распространяется на объекты, используемые преимущественно в производственных, исследовательских, образовательных и медицинских целях.
Ранее сообщалось, что предлагаемые штатами налоговые льготы для строителей ЦОД зачастую не окупаются, однако отказаться от них непросто. В апреле появилась информация, что власти США скрывают потери от налоговых преференций для дата-центров. В штате Мэн также пытались ввести мораторий на их строительство, но губернатор не одобрил соответствующее решение законодательной власти.
Источник: